ジュネーブ/キエフ(2016年7月14日) – 木曜日に発表された国連の新しい報告書は、2014年1月以降ウクライナで起きた広範囲にわたる殺害について記述し、極めて限定的な責任追及しか行われていないことを強調している。
原文
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2016/07/un-report-2014-16-killings-ukraine-highlights-rampant-impunity
国連ウクライナ人権監視団*が作成した報告書は、ドネツク州およびルハンスク州の特定地区における武力紛争が「ロシア連邦からの外国人戦闘員と武器の流入によって煽られ、過去2年間のウクライナにおける生命権侵害の大部分を占めている」と指摘し、最大2,000人の民間人の命を奪っていると指摘している。紛争に関連した民間人の死者の90%近くは、住宅地への無差別砲撃によるものである。
報告書によれば、戦闘行為によって引き起こされた民間人の死については誰も責任を取っておらず、殺害の一部は戦争犯罪および/または人道に対する罪に相当する可能性があると付け加えている。
報告書は、総じて「殺人に対する不処罰が依然として蔓延しており、殺人の永続化を助長し、正義の実現の可能性を損なっている」と結論づけている。
20ページの報告書には、60件以上の具体的な事例を記した31ページの付録があり、主に、事件現場のすぐ近くで武力衝突が起きていない間に紛争地帯で民間人や国際人道法で保護されている人々が殺害されたとされる事例に焦点を当てている。
民間人を含む相当数の人々が即決処刑されたり、拘留中に死亡したりしており、そうした殺害のほとんどは2014年と2015年初頭に発生している。報告書によると、武装集団は主に「親統一」の見解を声高に表明した、あるいは表明していると思われる個人、あるいはウクライナ軍を支持する個人を処刑したのに対し、ウクライナ軍は武装集団との関係や支持、あるいは「分離主義」や「親ロシア派」の見解を理由に人々を標的にしていた。報告書によると
、降伏した、あるいは戦闘不能になったウクライナ兵士や武装集団の構成員が処刑されたという申し立ても多数あるが、この現象の全容を把握するのは困難だという。報告書は、
急遽結成された武装集団や、急遽動員された多くの兵士や義勇兵大隊を含むウクライナ軍内部に規律の欠如が蔓延していたと指摘している。犯罪者として知られている相当数の人々が、どちらかの側に加わった。これらの要因が「武装勢力が民間人、特に命令に『従わなかった』者に対して容易に暴力を振るう、抑制されない銃の支配」につながった。
報告書によると、政府は自国の部隊から即決処刑の加害者を捜査・起訴した。しかし、捜査が遅々として進まなかったり、「容疑者に司法を逃れる機会を与えるため、意図的に長期化している」ケース
もある。武装勢力の支配地域では、数十人が拘留中に死亡した。政府拘留中の人々の死亡に関する告発も寄せられており、そのほとんどは拷問や虐待、あるいは不十分な医療支援または医療支援の欠如が原因であるとされている。
報告書は、武装集団と政府軍内部での殺害についても記録している。これには、ウクライナ軍人に対する「意図的な殺人」が少なくとも121件含まれており、その中には紛争地域におけるウクライナ軍の不正行為を告発した内部告発者も含まれている。武装集団は、犯罪への処罰として、あるいは内部での不正行為に対する懲戒処分として、処刑に訴えるケースもあった。
報告書はまた、特にマイダンとオデッサの事件における大規模集会中に多数の死者が出たことも強調している。これらの事件に対する責任追及は、これまで極めて限定的であった。
2016年6月1日現在、マイダン抗議活動参加者の死に関連して55人が起訴されており、その中には政府高官10名と、特殊警察連隊「ベルクト」の元指揮官および軍人29名が含まれている。しかし、マイダン広場で発生した13人の法執行官殺害事件の捜査は、2013年11月21日から2014年2月28日までの間に大規模な抗議活動に参加し、犯罪の容疑または告発を受けた者全員を刑事責任から免除する法律によって妨げられている。報告書は、マイダン広場で発生したすべての殺害事件を訴追できるよう、この法律を改正することを勧告している。
報告書はまた、2014年5月2日にオデッサで発生した暴力事件についても強調している。この事件では、「統一派」と「連邦主義派」の衝突により48人が死亡した。国連人権高等弁務官事務所は、「当局が2014年5月2日の事件に関する効果的な捜査を確保し、司法の独立を守るための適切な措置を依然として講じていないことを引き続き懸念している」と報告書は述べている。
ウクライナ政府は自国の軍隊内の加害者を裁判にかけようと努力しており、また自称「ドネツク人民共和国」および自称「ルハンスク人民共和国」の武装集団のメンバーによる殺害、拷問、虐待事件について軍事検察局が公判前捜査を行っているにもかかわらず、説明責任の欠如は依然としてウクライナ全土に広がっている。
報告書は、当局が、多くの行為が行われたとされる地域へのアクセスが制限されていることなど、正義の実現において直面している課題を認めつつも、「特にウクライナ軍による行為とされるものに関しては、一部の事件を捜査する意欲が明らかに欠如している」と指摘している。
自称「ドネツク人民共和国」と自称「ルハンスク人民共和国」に設置された並行する「法執行」機関が、それぞれの支配地域におけるいくつかの殺人事件を「捜査」したと報じられている。「これらの機関はウクライナ法の下ではいかなる法的地位も有していない。彼らの『捜査』は選択的であるように思われ」、適正手続きの保障が明らかに欠如していると報告書は述べている。
ウクライナの領土保全に関する国連総会決議68/262によってその地位が定められたクリミア自治共和国において、国連人権監視団は、少なくとも1件の即決処刑と、死亡に至った可能性のある10件の失踪を記録した。これらの疑惑は、目撃証言、失踪者のプロフィール、そして一部の失踪が、いわゆるクリミアの「自衛」としばしば関連付けられる準軍事組織による拉致に起因していると思われる事実に基づいている。
「ウクライナ、特に東部における持続可能な平和の確立には、説明責任の明確化が鍵となる」と、ザイド・ラアド・アル・フセイン国連人権高等弁務官は述べた。「これこそが前進する唯一の道であり、多くの国々が深刻な国際犯罪や人権侵害に適切に対処せず、その結果、遅かれ早かれ暴力に逆戻りしてきたことで、そのことが痛ましくも明らかになった。」
以上
。*2014年1月から2016年5月までの期間を対象とした本報告書は、ウクライナ政府の招待を受け、国連人権高等弁務官事務所が2014年3月にウクライナに派遣した国連ウクライナ人権監視ミッション(HRMMU)によって作成された。
原文
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2016/07/un-report-2014-16-killings-ukraine-highlights-rampant-impunity